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《兵棋推演》兵推中美高層對話 首要避免衝突

《兵棋推演》兵推中美高層對話 首要避免衝突

旺旺中時媒體集團15日舉行「2021中美第三次高層對話」爲主題的政軍兵棋推演。 (陳君瑋攝)

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美軍撤出阿富汗後,牽動美中權力的消長。旺旺中時媒體集團與中華戰略暨兵棋研究協會以「2021中美第三次高層對話」爲主題,合辦政軍兵棋推演,預測兩強互動,推演假想爲美中領導人9日直接通話後,雙方決定15日假新加坡,由雙方國安團隊在事先不發表新聞稿的前提下,進行繼阿拉斯加和天津會談後的第三次國安層級對話協商,希望藉此避免誤判和衝突。

政策演繹兼顧危機應對

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因此,本集團於15日邀請國內各界專家預推第三次對話,以「重政策演繹,兼顧危機應對」爲原則。議題與事件想定的「管制組」,由《中國時報》總主筆戎撫天、中華戰略暨兵推研究協會理事長黃介正,以及中華戰略學會研究員張競擔任。

扮演拜登政府國安團隊的美國組,由前駐紐西蘭代表介文汲、國防安全研究院研究員陳亮智,以及前美國共和黨亞太區榮譽主席方恩格來扮演。

代表中共中央國安事務相關部委領導者,則是淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授馬準威、駐美國軍事代表團前團長淡志隆,以及中華經濟研究院第一所所長劉孟俊。

首先,美中雙方各自拋出有意願優先協商的議題。美國多從國家經貿整體利益出發,提出在貿易、科技競爭、金融等方面上盼能與中方談判,諸如希望在不造成雙方衝擊下,各自在半年內階段性地調降關稅至10%以下;美方也提美元和人民幣的貨幣之爭,盼得到中方明確支持美元在資本市場和國際地位扮演明確角色。

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美方進一步表示,願邀請中方財經首席智囊劉鶴到華府會談,或是由美國財政部長葉倫到訪中國,解決技術性問題。

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美方又指南海、臺灣海峽以及東海等海域問題,美方說,背後反映中方過去五年建軍速度超乎預期,對軍力平衡造成很大的衝擊,是不負責任的作法,對於軍事快速擴張,必須要給出說明。

管控衝突會有和解跡象

至於阿富汗局勢,美方指出,已看見中國「有很多積極做法」,但仍希望美中應有協調,何時給承認時機可協商,盼中方勿單方面行動。對此,中方表示,過去半年美國主導性強,「但下半年風勢轉變了」,從中方角度看美國,美方如果願意就美中關係管控衝突,這次談判會有和解跡象,但任何談判要談成,「談的是利益,而不是立場,所有談立場的談判都會破碎」。

不過,中方也強調還是有些立場是不能妥協的,「雖然知道會破局,還是要表態」,例如香港、新疆、南海、臺灣等主權核心利益。

中方認爲「實質面」上美方能夠做到的項目,如對中國留學生簽證限制、對中共官員簽證制裁、防範中國使館受到滋擾等,中國人民和官員在美國人身安全應該受到合法保障,都是美國容易做到且可談的。

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中方又指,中國對於區域穩定安全付出許多努力,希望美國不要有太多的插手,像是中國爲加入CPTPP,或是與東協國家商談「南海行爲準則」等,都希望美方不要阻撓。

貿易平衡問題樂意對談

美中雙方最後都同意雙方有競爭也有合作,並盼競爭的基調「是可管理的」,儘量避免正面衝突。雙方對於氣候變遷的合作面上一致,至於貿易平衡,中國和美方也皆表樂意對談。

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